28 nền kinh tế thành viên của Diễn đàn Toàn cầu về Dư thừa Công suất Thép (GFSEC) đã đạt được một thỏa thuận mới nhằm chống lại tình trạng dư thừa công suất thép toàn cầu đang ngày càng nghiêm trọng. Thỏa thuận được thông qua ngày 30/9/2026 tại Milwaukee, bang Wisconsin, Mỹ, với tên gọi “Khuôn khổ Milwaukee” (Milwaukee Framework), tập trung vào việc xử lý cả tác động trước mắt lẫn những nguyên nhân mang tính cơ cấu của tình trạng dư thừa công suất.
GFSEC là diễn đàn gồm 28 nền kinh tế sản xuất thép lớn, trải rộng trên sáu châu lục. Các thành viên hiện nay gồm Mỹ, Liên minh châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Canada, Australia, Anh, Brazil, Mexico, Thổ Nhĩ Kỳ và một số nền kinh tế châu Âu khác. Trung Quốc và Ấn Độ không phải thành viên GFSEC, dù đều là những nước sản xuất thép lớn và là các nhân tố quan trọng trong vấn đề dư thừa công suất toàn cầu.
Các nền kinh tế đã đạt được một thỏa thuận mới nhằm chống lại tình trạng dư thừa công suất thép toàn cầu
Động thái của GFSEC diễn ra khi khoảng cách giữa năng lực sản xuất và nhu cầu thép toàn cầu tiếp tục mở rộng. Theo OECD Steel Outlook 2026, dư thừa công suất thép toàn cầu ước đạt khoảng 640 triệu tấn trong năm 2025 và có thể tăng lên 745 triệu tấn vào năm 2028. Nếu các dự án đã được công bố và đang triển khai được thực hiện, công suất thép toàn cầu có thể tăng thêm tới 138,8 triệu tấn trong giai đoạn 2026-2028, trong khi nhu cầu được dự báo chỉ tăng khoảng 0,9% mỗi năm đến năm 2030.
OECD nhận định công suất dư thừa đang gây sức ép giảm giá thép trên thị trường quốc tế, đồng thời làm suy yếu khả năng sinh lời của các nhà sản xuất. Tỷ lệ sử dụng công suất toàn cầu được dự báo giảm từ khoảng 76% năm 2025 xuống 74% hoặc thấp hơn vào năm 2028 nếu xu hướng hiện tại tiếp diễn.
Phần lớn công suất mới được bổ sung nằm ngoài khu vực OECD. Ấn Độ, Đông Nam Á và một số khu vực khác tiếp tục có các dự án mở rộng công suất, trong khi Trung Quốc cũng đang đứng trước khả năng bổ sung thêm tới 38,6 triệu tấn công suất vào năm 2028. OECD cho biết Ấn Độ đã bổ sung 41,4 triệu tấn công suất trong giai đoạn 2021-2025 và có thể bổ sung thêm tới 31,8 triệu tấn trong giai đoạn đến năm 2028.
Trung Quốc tiếp tục là tâm điểm trong các cuộc thảo luận về dư thừa công suất thép. Theo OECD, Trung Quốc chiếm khoảng 54% khoảng cách giữa công suất và nhu cầu thép toàn cầu trong quý III/2025. Trong bối cảnh nhu cầu trong nước suy yếu, các nhà sản xuất Trung Quốc ngày càng hướng sản lượng ra thị trường nước ngoài.
Xuất khẩu thép của Trung Quốc đạt 131 triệu tấn trong năm 2025, mức cao kỷ lục và tăng 153% so với năm 2020. Khối lượng này tương đương khoảng 14% sản lượng thép thô của Trung Quốc trong năm 2025 và vượt tổng sản lượng thép của Liên minh châu Âu trong cùng năm.
OECD cho rằng tình trạng dư thừa công suất, kết hợp với các chính sách hỗ trợ của chính phủ, có thể khiến một phần sản lượng không được hấp thụ tại thị trường nội địa chuyển sang xuất khẩu. Điều này tạo sức ép lên giá thép và các nhà sản xuất tại những thị trường nhập khẩu, đồng thời làm gia tăng số lượng các vụ điều tra phòng vệ thương mại.
Theo OECD, 28 thành viên GFSEC hiện chiếm gần 70% tổng lượng thép nhập khẩu của thế giới. Vì vậy, việc nhóm này thống nhất một khuôn khổ hành động chung có thể tạo cơ sở cho sự phối hợp về chính sách thương mại, minh bạch dữ liệu và xử lý các nguyên nhân cơ cấu của dư thừa công suất.
Build.Data
